近日,全國多地啟動樓頂招牌專項治理行動,針對高層建筑樓頂違規(guī)設置廣告牌、標識牌等問題展開集中排查與整改。此次行動以“消除安全隱患、提升城市形象”為核心目標,通過制定統(tǒng)一標準、強化執(zhí)法監(jiān)督、推動長效管理等措施,旨在平衡商業(yè)宣傳需求與公共安全之間的關系,引發(fā)社會各界廣泛關注。
一、政策背景安全隱患與市容亂象倒逼管理升級 近年來,隨著城市商業(yè)快速發(fā)展,樓頂招牌因位置顯眼、廣告效應突出,成為部分商戶競相設置的宣傳載體。然而,因缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,此類招牌普遍存在材質不達標、結構老化、尺寸超標等問題。極端天氣下,部分招牌出現(xiàn)支架銹蝕、面板脫落等情況,對行人及車輛安全構成威脅。此外,雜亂無章的樓頂招牌遮擋城市天際線,影響建筑整體風貌,與城市精細化治理要求形成矛盾。 據(jù)統(tǒng)計,2023年某直轄市安全監(jiān)管部門接報的戶外設施相關事故中,超三成涉及樓頂招牌。此類問題促使地方政府將樓頂招牌納入城市安全風險清單,并加速出臺專項治理方案。
二、整治措施分類處置與標準細化雙管齊下 本次整治行動采取“排查-整改-驗收”三步走策略。首先,由住建、城管、消防等多部門聯(lián)合組建工作專班,利用無人機航拍與人工巡查結合的方式,對轄區(qū)內樓頂招牌進行“拉網(wǎng)式”摸排,建立動態(tài)臺賬。根據(jù)招牌的結構安全性、審批合規(guī)性、視覺協(xié)調性等指標,將其劃分為“立即拆除”“限期整改”“保留備案”三類。 對于未經(jīng)審批或存在嚴重安全隱患的招牌,執(zhí)法部門依法強制拆除;對符合基本安全標準但設計風格突兀的招牌,要求業(yè)主單位在30日內調整尺寸、材質或照明方式;對于合法合規(guī)且與周邊環(huán)境協(xié)調的招牌,則納入數(shù)字化監(jiān)管平臺,實施定期抽檢。 值得注意的是,多地同步發(fā)布《樓頂招牌設置技術導則》,明確招牌高度不得超過建筑主體頂部3米,禁止使用易燃材料,并要求安裝防風抗震結構。部分城市還將樓頂招牌色彩、字體納入街區(qū)風貌管控體系,避免視覺污染。
三、商戶與公眾反應成本壓力與支持聲并存 整治行動在推進過程中面臨復雜反饋。部分商戶表示,拆除或改造招牌將增加經(jīng)營成本,尤其對中小型企業(yè)形成一定壓力。一家餐飲店主稱“樓頂招牌是吸引顧客的重要標識,改造需重新設計并報批,耗時可能影響生意?!睂Υ耍嗟爻雠_補貼政策,對按標準完成整改的商戶給予最高30%的改造費用補助,并簡化審批流程至5個工作日內辦結。 另一方面,市民對行動的支持率較高。有居民表示“以前路過高層建筑總擔心招牌掉落,現(xiàn)在整治后安全感明顯提升?!背鞘幸?guī)劃專家指出,規(guī)范樓頂招牌不僅降低安全風險,更有助于塑造整潔有序的城市形象,長遠看能提升區(qū)域商業(yè)價值。
四、長效管理科技賦能與共治機制探索 為避免整治效果“曇花一現(xiàn)”,各地積極探索長效監(jiān)管模式。某省會城市上線戶外招牌智慧管理系統(tǒng),通過三維建模技術對新增招牌進行虛擬仿真審查,提前規(guī)避設計沖突;另一沿海城市試點“樓頂招牌安全責任險”,要求設置方投保年度保單,倒逼日常維護投入。 此外,部分街道引入“商戶自治聯(lián)盟”,鼓勵商戶參與招牌設計評議,在合規(guī)基礎上保留個性化表達空間。例如,某文化街區(qū)通過統(tǒng)一底色、放開創(chuàng)意文案的方式,既維持整體協(xié)調性,又凸顯商業(yè)活力。
五、未來展望平衡安全、美觀與商業(yè)需求的治理樣本 樓頂招牌整治折射出城市化進程中公共空間管理的深層挑戰(zhàn)。短期看,行動可能帶來陣痛,但通過建立科學標準、提供政策支持、引入多元共治,有望實現(xiàn)多方共贏。業(yè)內人士建議,未來可將樓頂空間利用與城市更新相結合,例如引導設置公共藝術裝置或綠化設施,在保障安全的前提下挖掘空間價值。 隨著治理經(jīng)驗積累,樓頂招牌管理或將成為中國城市轉型的典型樣本,為其他領域公共政策制定提供參考——在剛性約束與柔性引導之間,尋找公共利益與商業(yè)訴求的最大公約數(shù)。